Поправки в Закон «О частных агентствах занятости» вызвали возражения депутатов

10 июня текущего года состоялось очередное заседание фракции СДП «Адолат» в Законодательной палате Олий Мажлиса в форме видеоконференции. На заседании депутатами были рассмотрены ряд законопроектов, касающихся экономическо-политической и социальной жизни страны.

Депутаты фракции первоначально рассмотрели проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О частных агентствах занятости».

Раскритиковав данный законопроект, депутаты обсудили вопрос значимости необходимости внесения изменений и дополнений за такой краткосрочный период в закон, принятый в 2018 году.

Инициаторы Закона обосновали необходимость принятия законопроекта по ряду факторов. В частности, согласно действующему законодательству, при сборе платежей за услуги по трудоустройству, предоставляемые соискателям работу за пределами Республики частными агентствами занятости, растет число случаев злоупотребления доверием граждан и материального ущерба.

 Также размер резерва в Фонд защиты прав и интересов работающих граждан за границей, не позволяет возместить материальный ущерб, причиненный гражданам.

Депутаты отметили, что не установление четких ограничений на размер сборов, выплачиваемых частными агентствами занятости за услуги по трудоустройству, отсутствие отражения в Законе прозрачного механизма регистрации, выполнения договоров и их мониторинга, вызывает много проблем.

Это оказывает негативное влияние на определение различных сумм денег за предоставление услуг, а также на получение и анализ точной и правдивой информации об агентствах. Этому примером является отсутствие у лицензирующего органа полномочий для проверки деятельности частных агентств занятости, что приводит к злоупотреблению доверием граждан и нанесению значительного материального ущерба со стороны агентсв. В частности, возбуждено уголовное дело в отношении руководителей и работников 10 частных агентств по трудоустройству, которые нанесли материальный ущерб 7 123 гражданам в размере 72,3 млрд. 888 млн. сумов.

Разработанный в целях устранения вышеуказанных недостатков законопроект направлен, в первую очередь, на введение механизма оплаты услуг, предоставляемых соискателями работы за пределамы нашей страны, за счет иностранных работодателей, в частности, отмены практики досрочного снятия средств и обеспечения неприкосновенности прав собственности

Как отметили депутаты, данный проектом создаётся возможность покрыть ущерб в случае материального ущерба при предоставлении услуг по трудоустройству соискателей за счет зарезервированных средств.

В частности, будет введен контроль за предоставлением услуг путем регистрации в программном комплексе «labor-migration» Министерства занятости и трудовых отношений, а также упрощенный порядок получения информации об их деятельности

На заседании фракции депутаты выдвинули предложение о дальнейшем усилении профилактических мер, направленных на предотвращение различных злоупотреблений в деятельности частных агентств занятости и предотвращение негативных последствий для граждан. Вместе с тем было отмечено, что средства, выделяемые агентствами для предоставления услуг по трудоустройству за рубежом, должны в первую очередь служить защите прав граждан на собственность.

Депутаты концептуально одобрив законопроект, подчеркнули необходимость при подготовке его ко второму чтению, уделять особое внимание обеспечению справедливого партнерства агентств по трудоустройству с гражданами.

На заседание также был рассмотрен проект Закона Республики Узбекистан «О государственной геномной регистрации», направленный на внедрение современных методов и технологий по снижению уровня преступности в стране.

В качестве необходимости законопроекта было отмечено, что на современном этапе развития жизнедеятельности в целом совершенствуются также способы совершения преступлений, основных из целей которых является минимизировать оставления следов на месте преступления, что затрудняет процесс раскрытия совершенных преступлений.

Разработанный для этой цели проект определяет права и обязанности компетентных органов в области государственной регистрации генома, основные требования к сбору, обработке и защите информации генома.

Депутаты подчеркнули, что проект окажет положительное влияние в обеспечении неизбежного наказания за деяние при использовании базы данных геномной информации, которая дает положительные результаты при раскрытии по биологическим материалам преступлений совершенных на территории республики. 

 Также укрепляет доказательную базу судебно-следственных органов, введение в базу данных геномной информации лиц, осужденных за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также преступлений против половой свободы позволяет предотвратить совершение повторного преступления такого рода этими лицами.

Как было отмечено, в проекте есть некоторые недостатки, которые необходимо устранить. В частности, депутаты подчеркнули необходимость согласования некоторых статей законопроекта с действующим законодательством, рассмотрения вопроса доступа неправительственных судебных организаций к информации о геноме, а также четко определить финансово-экономическую основу.

По обсуждаемым на заседании законопроектам, исходя из позиции партии, депутаты выдвинули предложения.

Анвар ЭГАМКУЛОВ