Махалля должна быть обителем доверия, справедливости, честности и добросовестности.

Известно, что на протяжении веков в махаллях формировались духовно-нравственные традиции и правила узбекского народа, общественное мнение и своеобразное мировоззрение. На этих культурах, обычаях и традициях основывается воспитание подрастающего поколения, искусство управления семьей, добрососедские качества.

Сегодня махалли, как органы самоуправления граждан получили постоянную поддержку, в них веками отшлифованы наши благородные ценности и они внесли значительный вклад в развитие общества. В частности, в результате определения ее правового статуса статьей 105 Конституции, создана соответствующая правовая, нормативная и организационная база.

Следует отметить, что в Центральноазиатском регионе люди издавна жили как община. Поэтому в любой ситуации члены общины доверяли и полагались друг на друга. Особенно во времена стихийных бедствий, голода люди помогали друг другу. В результате всего этого формировались коллективное сознание, поведение, этика, воспитание и другие нормы. На основе этих норм формировался и развивался менталитет конкретного народа. Подобные факторы способствовали возникновению различий в мировоззрении, обычаях, традициях и моральных нормах коренных народов, проживающих в разных регионах или территориях. Махалли изо всех сил пытались выжить как живой, единый организм. Жители махалли всегда адаптировались к суровым условиям.

Но независимо от образа жизни какой страны вы изучаете, везде узы, которые объединяют людей, - это доверие.

В целях дальнейшего укрепления этого доверия, коренного повышения роли института махалли в решении проблем населения, 18 февраля 2020 года Президент Республики Узбекистан подписал указ «О мерах по оздоровлению социально-духовной атмосферы в обществе, дальнейшей поддержке института махалли, а также поднятию на новый уровень системы работы с семьями и женщинами». 

Указом создано Министерство по поддержке махалли и семьи Республики Узбекистан и его филиалы в Республике Каракалпакстан, областях, городе Ташкенте и районах (городах).  Вместе с тем, в целях обеспечения реализации данного указа и постановления «Об организации деятельности Министерства по поддержке махалли и семьи Республики Узбекистан» от 18 февраля 2020 года, принято постановление Кабинета Министров. Утверждено Положение о Министерстве по поддержке махалли и семьи Республики Узбекистан, которое определяет основные задачи и функции министерства.

Кроме того, постановлением Правительства при Министерстве по поддержке махалли и семьи создан Научно-исследовательский институт «Махалля и семья».

Основными задачами института были выполнение фундаментальных, научно-практических исследовательских и инновационных проектов и реализация их результатов, формирование научно-методологической основы социальной помощи.

Безусловно, все вышеперечисленные нормативно-правовые документы направлены на коренное изменение отношения должностных лиц и граждан махалли к деятельности органа самоуправления граждан, превращение махалли  в надежную динамичную социальную структуру.

Указ Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по материальной поддержке слоев населения, нуждающихся в помощи и социальной защите в период коронавирусной пандемии», принятый 30 июля этого года, также является сводом вышесказанных идей.

Согласно указу, из бюджета дополнительно выделено 2 триллиона сумов, которые до конца этого года должны будут направлены на 1,7 миллиона малообеспеченных, 3,7 миллиона пенсионеров и 500 тысяч социальных льготников. В целом к ​​концу текущего года планируется увеличить общее количество социальных пенсионеров вдвое - до 1,2 миллиона.

Не секрет, что речь идет не только о крупных денежных суммах, но и о судьбах, оставшихся в сложных обстоятельствах.

Однако на практике, возникающее в некоторых регионах основательное недовольство по поводу распределения средств, исключение нуждающихся в действительности семьей и бедных, одиноких граждан из "Железной книги", включение туда близких, родственников председателей сходов махаллей, означает, что система не работает, наблюдается нехватка квалифицированных добросовестных кадров, не сформирована научно-методическая база социальной помощи.

Следовательно, воздержание от харама, не поступать вероломно в отношении собственности другого, честность и благочестие являются ценностями в узбекском обществе, которые имеют большее влияние, чем любой официальный закон.

В связи с этим Министерству по поддержке махалли и семьи следует критически пересмотреть деятельность системы. Самое главное, что сегодня требуется скорейшее принятие нового закона, который установит справедливость в этой деятельности, установит надежные критерии и усилит полномочия, ответственность и подотчетность.

Если не будет создана социально справедливая система помощи нуждающимся, не будет создана эффективная система социальной помощи, а новая система социальной помощи не будет научно обоснована, новизна подхода посредством выявления, учета и регистрации нуждающихся семей так и останется в "Железной книге".

Необходимо особо отметить, что без беспристрастного, объективного отношения представителей системы махаллей к своим обязанностям, все усилия Президента поднять престиж системы махалли, приблизить ее к народу, не принесут результатов. Это, в свою очередь, подрывает политику государства, ускорение реформ, положительные результаты, приведет потерю доверия.

Я думаю, что для восстановления этого доверия нужен новый закон. Закон должен быть жизненным, целенаправленным, работающим. Только тогда будет отказ от старого способа работы, изменится мировоззрение работников  махалли, у них появятся навыки работы с населением, конструктивное общение, любой список нуждающихся семей будет открытым и прозрачным. Будет обеспечено предотвращение  «ростков» коррупции.

Как отметил глава нашего государства, «Махалля должна быть мостом между людьми и государством. Главная задача махалли - всегда быть в курсе людских радостей и забот».

Гульрух АГЗАМОВА,

депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса,

член фракции СДП Адолат