7 законов одобрено, один отклонен

7 августа в Ташкенте в форме видеоконференцсвязи прошло шестое пленарное заседание Сената Олий Мажлиса.

 Первым вопросом стал Закон «Об образовании» в новой редакции. Он был принят в 1997 году и сейчас не отвечает требованиям, предъявляемым к качеству образования.

 В новой редакции Закона обеспечивается неразрывная связь образования и воспитания. Отдельное внимание уделяется вопросу дошкольного образования и воспитания, широкому применению на практике непрерывного обучения.

 Закрепляется норма об изучении общеобразовательных и специальных предметов в форме дневного образования. Обучение будет проходить на бесплатной основе на основе двухгодичных интегрированных программ на базе выпускников IX классов школ начального, профессионального образования.

 В Законе определены права, обязанности и ответственность работников образовательных учреждений, обучающихся и родителей, социальная защита участников образовательного процесса.

 Закон предоставляет возможность развития негосударственной формы образования, расширения рабочих мест по направлениям науки и просвещения.

 Сенаторы отметили, что Закон вносит ясность в вопросы граждан о высшем образовании, признании дипломов, гарантированном временном месте жительства для обучающихся, дистанционном, семейном, инклюзивном образовании.

 Сенаторы обсудили Закон «О занятости населения» в новой редакции. В действующем Законе требования прямого действия на низком уровне. В условиях сегодняшних рыночных отношений его нормы неэффективны и устарели.

 Новая редакция закона станет руководством к действию при обеспечении занятости населения, внедряя современные профессиональные и трудовые стандарты, а также при регулировании и совершенствовании механизмов оплаты труда.

 Законом впервые внедряются национальная система развития профессиональной квалификации и компетенции, единая национальная трудовая система, предусматривающая ведение электронного учета трудовых книжек и договоров. Их внедрение – необходимое условие обеспечения занятости, позволит собрать и получить полную информацию о рынке труда. Закон одобрен сенаторами.

 На пленарном заседании Сената одобрен Закон «О противодействии торговле людьми» в новой редакции.

 Сегодня не урегулированы конкретные положения по вопросам защиты и оказания помощи жертвам торговли людьми, не определены особенности противодействия торговле несовершеннолетними, правовой статус идентификации, оказания помощи и защиты жертв торговли людьми.

 В Законе в новой редакции внимание уделено именно этим аспектам. В нем четко определены основные понятия и принципы данной сферы, нормы ее государственного регулирования, нормы, касающиеся уполномоченных госорганов, Национальной и территориальных комиссий и Национального докладчика.

 В Законе ННО определены как организации, оказывающие содействие госорганам, осуществляющим деятельность в этом направлении, раскрываются их полномочия и задачи. В отдельной главе определяются понятия идентификации и перенаправления жертв торговли людьми, которые раньше в национальном законодательстве отсутствовали.

 Одобрен Закон «Об административно-территориальном устройстве Республики Узбекистан».

 Действующий Закон «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства в Республике Узбекистан», принятый в 1996 году, не может обеспечить системное решение вопросов административно-территориального устройства. Кроме того, отсутствует порядок поэтапного принятия решения по соответствующим вопросам.

 Новый Закон отличается от действующего наличием ряда основных положений. Так, четко определяются полномочия и задачи госорганов при принятии решений по вопросам территориального устройства. Документом определяются механизмы проведения государственной экспертизы предложений по административно-территориальному устройству Узбекистана, создания и организации деятельности специальных комиссий по этим вопросам.

 Сенаторы отклонили Закон «О защите сельскохозяйственных растений от вредителей, болезней и сорняков». Реализация сельхозпродукции требует соблюдения международных стандартов в области здоровья растений. Обеспечение продовольственной безопасности населения в нашей стране также напрямую связано с этим вопросом. С этой точки зрения, обсуждаемый закон должен соответствовать требованиям, предъявляемым в данной сфере. После всестороннего обсуждения был сделан вывод о необходимости его кардинального пересмотра.

 На заседании члены Сената рассмотрели Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с дальнейшим совершенствованием процессов законотворчества и парламентского контроля».  

 Так, по Закону «О парламентском контроле» палаты Олий Мажлиса вправе заслушивать лишь информацию членов правительства. Согласно внесенному изменению закрепляется норма, что  Законодательная палата и Сенат могут на заседаниях заслушивать информацию членов правительства, руководителей госорганов, органов хозуправления.

 Вводится практика активизации и широкого использования института парламентской проверки, который считается видом парламентского контроля. Законом определяется возможность проведения парламентской проверки отдельным постановлением Законодательной палаты или Сената, либо совместным постановлением палат Олий Мажлиса.

 Еще одно изменение направлено на повышение эффективности рассмотрения законопроектов. Согласно этому изменению, с докладом по законопроекту в первом чтении, как правило, выступает субъект права законодательной инициативы, или его представитель, а в последующих чтениях – представитель ответственного комитета. Закон одобрен сенаторами.

 Обсужден Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием порядка прохождения военной службы гражданами Республики Узбекистан».

 Основная цель изменений и дополнений:

четкое определение критерия принятия и увольнения с военной службы;

отражение в законодательных актах изменений, связанных с введением вместо сержантского звания воинских званий сержант I, II, III степени, а также званий корабельного состава;

предоставление руководителям министерств, государственных комитетов и ведомств, имеющих силовую структуру, полномочий по установлению процедур ношения военной форменной одежды, ранее возложенных на Министерство обороны;

определение возможности подготовки офицеров резерва и запаса в учебных центрах и на курсах военной подготовки высших учебных заведений.

 После обсуждения Закон одобрен сенаторами. 

 На заседании Сената обсужден Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О частных агентствах занятости».

 В процессе применения Закона, принятого в 2018 году, были зафиксированы факты хищения агентствами средств, собранных с граждан, изъявивших желание работать за границей, при этом агентства занятости не обеспечивали трудоустройство этих граждан.  

 Для устранения таких негативных случаев, данным Законом устанавливается, что деньги за оказание услуг по трудоустройству лиц, изъявивших желание работать за границей, будут взысканы не с данных лиц, а с работодателей.

 С целью обеспечения прозрачности оказания агентствами услуг по трудоустройству договоры будут регистрироваться в режиме реального времени в информационной системе Министерства занятости и трудовых отношений.

 Для увеличения гарантий трудоустройства наших граждан, ищущих работу за пределами республики, заключение частными агентствами занятости в письменной форме договоров о сотрудничестве с иностранными работодателями, партнерами определено как необходимое условие. Закон одобрен сенаторами.

 Источник: norma.uz