Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по поднятию киноискусства и киноиндустрии на качественно новый уровень и дальнейшему совершенствованию системы государственной поддержки отрасли»

В целях системного продолжения реформ, направленных на развитие национального киноискусства, совершенствования системы государственной поддержки данной сферы, внедрения в стране эффективных механизмов кинопроизводства на основе мирового опыта, а также создания в стране современной инфраструктуры киноиндустрии и развития системы кинопроката:

1. Определить приоритетными направлениями развития национальной кинематографии:

формирование киноискусства в качестве стратегического источника культуры, духовно-просветительской жизни общества, в том числе воспитания молодежи в духе патриотизма;

совершенствование системы государственной поддержки киноиндустрии на основе рыночных принципов, а также привлечение в страну зарубежных кинокомпаний и развитие производства совместных фильмов;

развитие киноиндустрии в качестве отдельной отрасли экономики, создание инфраструктуры, обладающей современной и высокотехнологичной материально-технической базой;

создание эффективной системы подготовки кадров, повышения квалификации творческих деятелей кино и технических работников сферы кинематографии;

государственное стимулирование производства национальных сериалов, широкое привлечение молодых мультипликаторов и аниматоров к производству анимационных фильмов;

обеспечение гарантированной защиты авторского права в сфере кино, развитие системы кинопроката и продвижение национальных фильмов на мировые кинорынки.

2. Переименовать Национальное агентство «Узбеккино» в Агентство кинематографии Республики Узбекистан (далее – Агентство).
3. Поддержать предложения Агентства, представителей сферы киноискусства и киноиндустрии по:

учреждению Ташкентского международного кинофестиваля «Жемчужина Шелкового пути» и его проведению на регулярной основе начиная с 2021 года;

образованию негосударственной некоммерческой организации Союз представителей киноиндустрии Узбекистана по управлению авторскими правами представителей киноискусства и киноиндустрии на коллективной основе;

учреждению Государственной стипендии имени Худойбергана Девонова в целях поддержки студентов высших образовательных учреждений, обучающихся по направлению кинематографии;

ежегодному проведению на традиционной основе Национальной кинопремии «Олтин Хумо»;

учреждению нагрудного знака «Кинематография фидокори» в целях поощрения творческих работников и специалистов, ведущих эффективную деятельность в сфере национальной кинематографии.

4. Одобрить предложения по созданию негосударственной некоммерческой организации Центр развития национальной кинематографии(далее – Центр) при учредительстве Агентства и Союза представителей киноиндустрии Узбекистана и формированию состава его попечительского совета согласно приложению № 1.

Установить, что:

попечительский совет оказывает практическую помощь деятельности Центра, а также определяет условия и порядок финансирования фильмов за счет средств Центра;

участие национальных фильмов в международных кинофестивалях и на престижных кинорынках мира организуется Центром на основании заказов Агентства;

Центр регулярно информирует общественность о своей деятельности, в частности, о каждом финансируемом фильме, объемах и условиях финансирования.

5. Принять к сведению, что основными задачами Центраопределяются:

финансовая поддержка производства национальных фильмов и сериалов, а также совместное создание кинопродукции;

организация на основе рыночных принципов проката фильмов, произведенных на основе государственного заказа;

привлечение отечественных и зарубежных инвесторов к финансированию производства, прокату и показу национальных фильмов;

финансирование субтитрирования и дубляжа национальных фильмов на иностранные языки, лучших мировых кинопроизведений – на государственный язык;

обеспечение участия произведений национального киноискусства в международных кинофестивалях, а также организация отечественных и международных кинофорумов;

поддержка Творческого союза кинодеятелей Узбекистана и негосударственных некоммерческих организаций, занимающихся защитой прав представителей киноискусства и киноиндустрии посредством выделения грантов и социальных заказов.

6. Установить порядок производства фильмов на основе заказов Агентства, в соответствии с которым:

фильмы, производство которых определено Президентом Республики Узбекистан и Кабинетом Министров, являются государственным заказом;

часть, не превышающая 50 процентов средств, выделенных Агентству из государственного бюджета, направляется на производство фильмов по государственному заказу, оставшаяся часть – с условием привлечения инвестиционных средств;

автор (авторский коллектив) сценария фильма, производимого на основе государственного заказа, и кинокомпания, осуществляющая съемку фильма согласно сценарию, определяются путем проведения отдельного конкурса;

для рассмотрения художественного и идейного содержания каждого фильма создается отдельная консультативная группа, формируемая художественным советом Агентства в составе, не превышающем пяти человек, обладающих необходимой квалификацией и знаниями, заработная плата которых предусматривается в смете расходов фильма;

смета расходов фильма, производимого на основе государственного заказа, подлежит экспертизе аудиторской организацией, отвечающей требованиям, установленным Агентством;

экспертным советом, осуществляющим деятельность при Агентстве, на основании заключения аудиторской организации оценивается обоснованность финансово-экономических расходов фильма;

гонорар (заработная плата) творческих работников и технического персонала фильма устанавливается самостоятельно на основании гражданско-правовых договоров;

10 процентов дохода, полученного в течение одного года от проката фильма, произведенного на основе государственного заказа, перечисляется кинокомпании, осуществившей съемку фильма, 15 процентов распределяется между творческими работниками фильма на основании решения художественного совета Агентства;

в процессе производства фильма кинокомпаниям разрешается осуществление расчетов в наличной денежной форме в размере до 10 процентов бюджета фильма. При этом, по расходам, связанным с наличными денежными средствами, директором (продюсером) фильма, режиссером и лицом, получившим за свои услуги наличные денежные средства, составляется акт, который сдается в налоговый орган;

прокат фильма осуществляется Центром, средства, выделенные в смете расходов фильма на проведение пиар-кампании, направляются Центру.

7. Определить, что телеканалам, осуществляющим деятельность в республиканском масштабе, Агентством ежегодно выделяются субсидии в размере не менее 12 миллиардов сумовна поддержку и развитие производства национальных сериалов.

При этом:

телеканал, претендующий на получение субсидии, представляет Агентству творческий проект сериала;

художественный совет Агентства определяет телеканалы – получатели субсидий, принимая во внимание суть, содержание и тематику сериала, а также аудиторию и рейтинг телеканалов;

телеканалы – получатели субсидий покрывают не менее 50 процентов бюджета сериалов за счет собственных средств.

Агентству в трехмесячный срок разработать и внести в Кабинет Министров государственную программу дальнейшего развития производства национальных сериалов с определением дополнительных источников финансирования.

8. Производство документальных и хроникальных фильмов о реформах, проводимых в экономической, социальной и политической сферах нашей страны, осуществляется в следующем порядке:

перечень органов государственного и хозяйственного управления, органов исполнительной власти на местах, в деятельности которых осуществляются актуальные реформы, а также источники финансирования фильмов ежегодно утверждаются Кабинетом Министров;

утвержденный перечень и средства, необходимые для осуществления съемок фильмов, включенных в указанный перечень, направляются Центру;

Центр организует производство документальных и хроникальных фильмов путем открытого конкурса.

9. Внедрить следующий порядок покрытия за счет государственного бюджета части расходов («rebate») на создание аудиовизуальных произведений (художественных и документальных фильмов, сериалов, мультфильмов, телепередач), осуществленное на территории республики:

а) для зарубежных кинокомпаний, если их расходы составляют:

до 3 миллиардов сумов – 10 процентов, но не более 250 миллионов сумов за один фильм;

от 3 миллиардов сумов до 5 миллиардов сумов – 15 процентов, но не более 650 миллионов сумов за один фильм;

от 5 миллиардов сумов до 10 миллиардов сумов – 20 процентов, но не более 1,5 миллиарда сумов за один фильм;

свыше 10 миллиардов сумов – 25 процентов, но не более 3 миллиардов сумов за один фильм;

б) отечественным кинокомпаниям по итогам отчетного года возвращается 50 процентов налоговой суммы, уплаченной при производстве ими фильмов.

Установить, что:

компенсации, определенные в подпункте «а» настоящего пункта, выплачиваются из республиканского бюджета Республики Узбекистан и на данные цели ежегодно выделяется 20 миллиардов сумов;

подпункт «б» настоящего пункта применяется к отечественным аудиовизуальным произведениям, сценарии которых созданы по согласованию с Агентством;

настоящий пункт не распространяется на фильмы, финансируемые за счет средств государственного бюджета.

10. Создать Республиканскую комиссию по содействию дальнейшему развитию национальной кинематографии, кинокомпаний и сети кинотеатров (далее – Республиканская комиссия) и утвердить ее состав согласно приложению № 2.

Определить, что:

а) Агентство является рабочим органом Республиканской комиссии;

б) в случае принятия кинокомпаниями обязательств по внесению инвестиций на строительство объектов (павильонов) с современной инфраструктурой для съемок фильмов по представлению Республиканской комиссии:

земельные участки выделяются им Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей без электронных аукционных торгов;

в их отношении в течение трех лет ставки налога на прибыль по основному виду деятельности, а также земельного налога на площадь размещения павильонов устанавливаются в размере 50 процентов;

они на срок до 1 апреля 2024 года освобождаются от уплаты таможенных платежей (за исключением налога на добавленную стоимость и сбора за таможенное оформление) за оборудование производства кино, ввозимое на территорию Республики Узбекистан
для оснащения объектов.

При этом Агентство подписывает инвестиционный договор от имени государства и контролирует целевое использование выделенного земельного участка в течение срока аренды.

11. Установить порядок расширения сети кинотеатров, в соответствии с которым:

в каждом районе (городе) Республики Каракалпакстан и областей субъектам предпринимательства безвозмездно выделяется 25 соток земельной площади несельскохозяйственного назначения под строительство торгово-развлекательных комплексов, имеющих в общей сложности не менее 250 зрительских мест и трех кинозалов;

начиная с 1 июля 2021 года в строящихся новых торгово-развлекательных комплексах, имеющих торговую площадь более 15 тысяч квадратных метров, является обязательным создание кинотеатров, имеющих в общей сложности не менее 300 зрительских мест и четырех кинозалов;

сроком до 1 января 2024 года при оснащении кинозалов цифровыми устройствами демонстрации кино (формата DCP и выше его) имеющим возможность защиты авторских прав 50 процентов расходов по их приобретению покрывается за счет средств государственного бюджета, но не более 50 миллионов сумов за одну единицу устройства;

созданным новым кинотеатрам в течение первых трех месяцев их деятельности национальные фильмы, произведенные на основе заказа Агентства, предоставляются для показа на безвозмездной основе.

12. В целях обеспечения реализации второго абзаца пункта 11 настоящего Указа Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей совместно с Республиканской комиссией:

в срок до 1 июня 2021 года выделить в каждом районном центре один, в городских центрах два земельных участка для создания торгово-развлекательных комплексов с кинотеатрами;

в срок до 15 июля 2021 года провести открытые конкурсыс определением победителей на привлечение инвесторов к выделенным земельным площадям.

13. Агентству совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, областными хокимиятами в срок до 1 сентября 2021 года внести предложение в Кабинет Министров о создании киногородов для формирования благоприятных условий для творческой деятельности представителей киноискусства и киноиндустрии.
14. Агентству совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций, Агентством по интеллектуальной собственности и Государственным налоговым комитетом в срок до 1 декабря 2021 года обеспечить разработку, до 1 мая 2022 года – полное завершение испытаний информационной системы, осуществляющей автоматизацию деятельности кинотеатров в республике,обеспечивающей защиту авторских прав на фильмы и достоверную оперативную информацию о каждом реализованном билете.

Определить, что начиная с 1 августа 2022 года показ в кинотеатрах (кинозалах) фильмов без подключения к указанной информационной системе расценивается как нарушение правил розничной торговли.

15. Одобрить предложение Агентства о создании при Центре информационно- ультимедийной стриминг-платформы.

Агентству совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в срок до 1 августа 2021 года внести в Кабинет Министров проект правительственного решения о запуске и регулярном пополнении информационно-мультимедийной стриминг-платформы.

16. Определить источниками формирования средств Центра:

разовые отчисления в размере 100 миллиардов сумов, выделяемые за счет государственного бюджета в 2021–2022 годах;

доходы, поступающие от кинопроката фильмов, произведенных за счет средств Центра;

средства, поступившие от фильмов, ранее профинансированных Центром, с условием полного или частичного возврата;

доходы, получаемые от временного размещения свободных средств, а также организации и проведения лотерей;

благотворительные пожертвования юридических и физических лиц, в том числе международных организаций, а также иных источников, не запрещенных актами законодательства.

17. Установить, что на срок до 1 января 2023 года бюджетные средства, сэкономленные в результате привлечения инвестиционных средств, на фильмы, производимые за счет средств Агентства, направляются в порядке эксперимента Центру.

При этом:

Центру направляется сэкономленная часть средств, выделенных из государственного бюджета Агентству для производства фильмов;

до 15 процентов средств, направленных Центру, выделяется в качестве поощрения юридическим или физическим лицам, добившимся привлечения инвестиционных средств.

Министерству финансов совместно с Агентством внести в Кабинет Министров предложение о целесообразности дальнейшего продолжения эксперимента, основываясь на его результатах.

18. Агентству:

а) в недельный срок внести проект постановления Президента Республики Узбекистан «О совершенствовании системы государственного управления в области кинематографии и создании достойных условий для творческой деятельности представителей данной сферы»;

б) в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения:

совместно с Министерством финансов – о совершенствовании порядка проведения творческого конкурса по производству фильмов и сериалов на основе государственного заказа;

совместно с Министерством занятости и трудовых отношений – о категоризации творческих работников фильмов, производимых на основе государственного заказа;

о проекте правительственного решения об утверждении положения о нагрудном знаке «Кинематография фидокори»;

об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.

19. Установить на срок до 1 января 2024 года нулевую ставку таможенной пошлины при ввозе товаров для укрепления материально-технической базы кинокомпаний, а также для потребностей кинотеатров (залов) согласно приложению № 3.
20. Внести изменения и дополнения в некоторые решения Президента Республики Узбекистан и правительства согласно приложению № 4.
21. Возложить персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа на заместителя Премьер-министра Абдухакимова А.А. и генерального директора Агентства Абдухаликова Ф.Ф.

Ежеквартальное обсуждение хода исполнения настоящего Указа, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н. и советника Президента Республики Узбекистан Абдувахитова А.А.

            Президент

Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

 Город Ташкент,

7 апреля 2021 года

  Источник: УзА