Новый Узбекистан проводит выборы по-новому​

13 декабря на официальном веб-сайте Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (БДИПЧ ОБСЕ) опубликован промежуточный отчет Миссии по наблюдению за парламентскими выборами в Узбекистане, охватывающий период с 25 ноября по 10 декабря текущего года.
Предстоящие парламентские выборы в нашей стране станут восьмыми по счету выборами с участием миссии БДИПЧ ОБСЕ в качестве наблюдателя. До этого миссия участвовала в наблюдениях за парламентскими выборами в 1999, 2004, 2009, 2014 годах и президентскими выборами в 2007, 2015 и 2016 годах.
В ходе президентских выборов в 2016 году БДИПЧ ОБСЕ впервые была представлена полномасштабной миссией. По приглашению ЦИК Республики Узбекистан такая же миссия теперь впервые участвует в наблюдениях за парламентскими выборами.
Нынешний отчет миссии БДИПЧ ОБСЕ в значительной мере отличается от предыдущих. В нем, в частности, признается заметный прогресс в сфере совершенствования выборного законодательства и избирательной практики, констатируются усилия правительства страны по модернизации системы общественного и государственного управления.
Отмечается, что предстоящие выборы являются первыми с момента избрания Шавката Мирзиёева Президентом страны в 2016 году и проводятся под лозунгом «Новый Узбекистан – новые выборы», являясь важной вехой в реализации амбициозной Стратегии развития.
Приводятся такие ключевые направления реформирования страны, как усиление роли парламента и политических партий в демократических преобразованиях, реформирование системы государственного управления, принятие мер по обеспечению верховенства закона, независимости судов, защиты прав и свобод человека.
В отчете также подчеркивается, что выборы этого года будут проходить в рамках значительно обновленной правовой базы. Положительной оценки удостоены нововведения в избирательном законодательстве, которые соответствуют ранее представленным рекомендациям БДИПЧ ОБСЕ, таким как внедрение Единого электронного списка избирателей, исключающего многократное голосование, упразднение института квотирования депутатских мест в Законодательной палате для Экологического движения, предоставление избирателям права подписаться в поддержку участия на выборах более чем одной политической партии, установление максимального отклонения в численности избирателей в избирательных округах на уровне 10 процентов, предоставление права голосовать на выборах лицам, отбывающим заключение за менее тяжкие или не представляющие общественную опасность преступления.
В положительном ключе представляется работа Центральной избирательной комиссии. Количество ее членов увеличилось с 16 до 21, а число женщин доведено с 3 до 7. Констатируется соблюдение ЦИК порядка и сроков проведения выборов. Обращается внимание на то, что на постоянно обновляемом веб-сайте ЦИК представлена вся необходимая информация по выборам.
Приводится информация ЦИК о масштабной работе, в том числе с использованием современных ИКТ, по повышению осведомленности избирателей, обучению членов избирательных комиссий, введению в практику мобильного приложения «Saylov-2019», созданию условий для лиц с инвалидностью.
Впервые с 1999 года в отчете бюро отсутствует резкая критика характера предвыборной агитации, которая в предыдущие годы расценивалась как «блеклая» и «едва заметная», не представляющая подлинный выбор для избирателей.
Международный пресс-центр впервые организует дебаты между представителями пяти политических партий, которые транслируются в прямом эфире. При этом наиболее заметной формой предвыборной агитации является использование социальных сетей, в частности «Facebook» и «Telegram». Подчеркивается «активность независимых блогеров, которые рассматриваются как наиболее важный источник независимых комментариев».
Кроме того, отчет содержит информацию о предоставлении впервые органам самоуправления граждан права наблюдать за выборами, усилении роли парламента посредством наделения нижней палаты парламента правом утверждать кандидатуры министров, создании благоприятных услов
ий для деятельности ННО, увеличении доли женщин среди кандидатов в депутаты до 41 процента и представителей других национальностей до 8,4 процента.
Вместе с тем в промежуточном отчете миссии БДИПЧ ОБСЕ содержатся рекомендации о важности продолжения работы по обеспечению основных прав и свобод собраний, ассоциаций и выражения мнений.
Акцентируется внимание на необходимости расширения избирательных прав граждан путем внедрения института выдвижения в депутаты независимых кандидатов.
Выражается мнение о целесообразности усиления политическими партиями предвыборной агитации, в том числе в публичном пространстве, путем размещения рекламных плакатов о партиях и их кандидатах, а также использования возможностей интернета для обеспечения масштабности предвыборной кампании.
В выводах также отмечается, что журналисты могли бы активизировать работу в части обсуждения политических вопросов, поднятых в ходе дебатов, анализа и раскрытия сути и значения предвыборных программ политических партий, выдвигаемых их кандидатами идей.

УзА